路過也不行? 苗縣府:不分縣內外移工立即通報

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公民行動影音紀錄資料庫

公庫資料照/2018年4月印尼在台勞工聯盟等團體抗議行動。

文/公庫記者洪育增

苗栗縣長徐耀昌日前(6/7)公告,由於縣內移工爆發群聚感染、為避免疫情擴散,要求全縣移工上下班時間由仲介公司或事業單位負責接送,上下班時間以外皆禁止外出,並統一由宿舍管理員等採買生活用品。同時縣府要求苗栗縣各分局加強巡查,若有移工在外被通報,將針對雇主或仲介開罰。

面對上述「禁足令」法源依據為何?究竟是否合宜?6月9日中央流行疫情指揮中心副指揮官陳宗彥表示,全國三級警戒適用於國人與外籍員工,也已提醒苗縣應回歸三級警戒標準執行。針對禁足令爭議,民團也要求縣府應立即停止,其中苗栗青年團體 「苑裡掀海風」也發動網路連署抗議縣府作法。面對該起爭議,徐耀昌在6月10日直播記者會回應:「確診了哪來人權?」並表示將持續該項措施。(相關報導)

然而該禁足令不只針對苗縣內移工,竟也包括縣外移工?日前(6/13)傳出約有20多名外籍移工在苗栗苑裡市場遭警方開單,其中有部分移工甚至根本不在苗栗工作或居住,僅是從鄰近地區、車程約15分鐘的台中市大甲區到苑裡採買等,未料卻遭警方通報。

近日也因為該起事件,苗縣府決定不分縣內外移工皆進行通報。公庫致電詢問苗栗縣警察局外事科,證實苗栗縣各警局單位受到縣府勞工及青年發展處(簡稱勞青處)要求,自6月15日起只要是非上下班時段單獨外出的移工,無論工作地或居住地在哪,警方皆須先行通報處理。

苗栗縣長徐耀昌日前(6/7)公告,全縣移工上下班時間由仲介公司或事業單位負責接送,上下班時間以外皆禁止外出,並統一由宿舍管理員等採買生活用品。同時縣府要求苗栗縣各分局加強巡查,若有移工在外被通報,將針對雇主或仲介開罰。(截圖自徐耀昌FaceBook)

看護移工可外出、其他移工自求多福?   苗縣府勞青處:為了大家好
針對6月13日部分外籍移工居住地與工作地非屬苗栗縣的情況,外事科進一步說明,當天總計通報24名移工,他們並非在苑裡市場集體群聚,而是警方依據縣府公告執法,陸續在市場內巡查發現移工「非上下班時段外出」,才進行通報。其中有部分移工確實來自台中大甲區,有部分則是苗栗當地移工。

警方當天即開立「通報單」,至於後續是否針對雇主或仲介裁罰,將進一步交由縣府勞青處。對此,勞青處副處長涂榮輝表示,從6月7日禁足令「上路」至今遭通報的移工,縣府將要求雇主或仲介前來說明情況,再決定是否裁罰。因此當天關於通報苗栗縣外移工的案件,也將比照辦理。

由於該起案件涉及「外縣市」移工,外事科表示事發當天警方雖先開單處理,但也請勞青處考量未來若再發生類似案例時,究竟要如何因應。6月15日勞青處也正式通知各分局,不分縣內、外移工,警方巡查期間應針對非上下班時段單獨外出的移工進行通報。至於何謂非上下班時段?外事科表示並無明訂,重點是「禁止移工單獨外出」。至於通報後該如何裁罰仲介或雇主?外事科表示將交由勞青處認定。

面對指揮中心也曾要求苗縣府回歸三級警戒的狀況,公庫記者詢問縣府是否針對禁足令進行相關改善?涂榮輝表示考量看護工需要協助被照顧者外出等,因此目前開放看護工可外出協助領藥或採買,至於廠工的部分則一律適用禁足令。涂榮輝指出,由於移工有跨鄉鎮、跨廠染疫的疑慮,再加上移工「呼朋引伴」等特性,為了避免群聚感染才做出此決策,希望能有效降低疫情。「這是為了大家好!」他也進一步提到,目前各事業單位與仲介都很積極配合防疫,縣府相關單位也非常感謝。

公庫資料照/2019年12月,各國移工和台灣勞工、人權團體發起第九屆台灣移工遊行。

開單卻沒有相對應措施?   地方民代批縣府「看到移工就開槍」、後續恐有行政訴訟疑慮
針對縣府不分縣內外移工「先通報、後處理」的做法,無黨籍苗栗縣議員陳品安痛批:「看到移工就開槍!」他表示縣府的作法是一種「政治手段」,實際上僅是轉移民眾防疫的注意力。尤其有些移工僅是利用休假日到苗栗採買物品就被開單,陳品安認為追根究柢移工的生活現況可能是宿舍在苗栗苑裡、雇主在台中等多重複雜狀況,未來若面對相關情況,苗縣府又憑藉哪些法源依據針對台中等外縣市雇主開罰?

同時,陳品安指出,苗縣府目前透過《就業服務法》第42條、第57條第9款等相關規定,要求警方針對移工的雇主開單處理,實際上縣府的規定不僅違反指揮中心三級警戒,甚至針對苗栗以外地區雇主開罰,可能造成雇主不服、提出行政訴願等狀況。

時代力量黨籍苗栗縣議員宋國鼎也提到,縣府限制移工「人身自由」仍有諸多疑慮,包括移工在「非上班時間」理應與其他人一樣,享有己身的行動與人身自由等,然而卻被縣府要求「禁足」。同時宋國鼎指出,苗縣府認定苗栗移工是「染疫高風險族群」,然而台中市府並未將移工列為染疫高風險對象,他反問:「為什麼台中的移工來到苗栗就變成高風險?」痛批苗縣府作法明顯是針對移工此一特定族群。

如今苗縣府持續針對移工實施禁足令,宋國鼎認為縣府應改善相關作法,例如將資訊更透明地傳達給移工,甚至進一步瞭解移工的文化脈絡,透過移工的社群網絡領袖,像是神父等相關人士,進行更有效的防疫溝通與措施。

公庫資料照/2019年4月,上百名外籍勞工和台灣移工聯盟等組織前往勞動部抗議,提早響應五一勞動節遊行。

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